朱嘉明:中国国情的八个关键问题(四)

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  编者按:中国新任领导人习近平在2013年两会期间强调,中国改革将会进入攻坚期和深水区,要敢于啃硬骨头。但改革攻坚的前提是对中国国情有基本和清醒的认识。华尔街日报中文版将陆续刊出维也纳大学朱嘉明新书《中国改革的歧路》中第三篇《中国国情的好好多个 关键问题报告 》的内容。本文是第好好多个 “关键问题报告 ”──“关于既得利益集团”。

  在现代民主社会,几乎每好好多个 多人都归属于某好好多个 多或好多个利益集团,也而是,社会上绝大多数人群归属于不同的利益集团。既得利益集团不过是各种利益集团的四种 特殊形状。在中国,各种利益集团尚在发育和形成之中,促进了既得利益集团捷足先登。

  既得利益集团形成于1990 年代,获得长足发展则是过去10年间的事。觉得,既得利益集团的历史不过20年,其人数在整买车人口中比例很低,却足以影响中国的经济和政治生活及历史走向。中国的既得利益集团是特定的经济和政治制度的产物,并注入了西方国家既得利益集团的这俩形状,具有如下特色:

  第一,既得利益集团是由特权阶层转换而来。早在毛泽东生前,中国社会将会占据 好好多个 多特权阶层。四种 阶层的主体是新政权的“高级干部”及其家庭成员,还有依附于新政权的知识分子。四种 特权阶层的基础是政治权力,并凭借政治权力,获得在经济、消费品、资讯、教育等方面民众所促进了 的资源。例如,阅读《参考消息》和“内部人员读物”,拥有电话和小轿车,享受“特供”,都属于特权。

  用今天的眼光看,促进了 特权似乎促进了 有哪些,为社 让,将会比较当时民众贫乏的物质和精神生活,那而是天壤之别。文化大革命动摇和冲击了四种 特权阶层。为社 让,自 1990 年代刚开始,伴随国家极权主义复辟,威权政治兴起,国家资本主义起步,另好好多个 多被胡耀邦和赵紫阳时代所抑制的特权阶层再次得以凝聚,并以政治权力为中心,向经济领域扩展,参与和从事各种商业活动,改变了占据 形状,使得另好好多个 多简单和单薄的政治特权转化为相对多样化和富有的利益集团。

  第二,既得利益集团的深度图家族化。中国既得利益集团的家族化最初表现为“太子党”问题报告 。1989 年另好好多个 多,共产党元老在平衡家族利益和默认“太子党”的政治和经济特权问题报告 上形成共识,大体奠定了家族化的既得利益集团格局。30000 年前后,以政权新贵为背景的“新太子党”全面崛起,并派生出“官二代”和“富二代”问题报告 。在四种 既得利益集团中,不乏来自社会底层的平民,为社 让,让我们 基本被同化。另外,家族化的既得利益集团,通过联姻,逐渐形成了新型“门阀制度”。在社会上,经常出现“上品无寒门,下品无势族”问题报告 。

  值得提及的是,在四种 新型的“门阀制度”中,还混合了所谓西方贵族文化、礼仪,甚至等级元素。为此,让我们 的后代,对欧美的所谓贵族式教育趋之若鹜。在 21 世纪的中国,四种 和血统紧密联系的、以家族化为基础的既得利益集团,在拥有政治上和经济上特权的一同,还拥有在社会财富资源配置中的优先位置,无视法律,破坏社会基本的公平规则,阻碍这俩社会精英,很重是“底层知识青年”的上升通道,让我们 歌词 相信和崇拜权力,羡慕金钱和家庭背景,动摇支撑好好多个 多社会的公平正义理念。几年前的那个“我爸是李刚”的故事,而是四种 既得利益集团在社会基层的四种 畸形和变态的显现。

  第三,既得利益集团的扩张基于权力和资本的持续交换。一方面,政治权力具有强烈的资本化冲动,一切资本促进 得到权力的保护。通过商业操作和权力运作的结合,实现至少投入和最大产出,权力最终转化为财富。买车人面,资本促进 权力化的冲动。通过金钱改变权力形状,影响甚至驾驭决策,控制行政资源配置,促进获得超常的高额回报。通过权力和资本持续不断地交换,既得利益集团的能量得到积聚。

  怎么才能 才能 划分既得利益集团的类型,有不同的法子 。最有影响的分类是将既得利益集团分解为政府官僚利益集团、部门利益集团、国有企业利益集团和地方利益集团。在实际经济生活中,这四种 既得利益集团是互相交叉的。促进 强调的是,权力和资本比较,权力更为重要。在中国权力至上和官本位的国情之下,支撑既得利益集团的基础始终是政治权力。这而是为有哪些既得利益集团抵制和反抗任何改变现存政治体制的改革。

  第四,既得利益集团的板块化、体系化、国际化和多面化。所谓既得利益集团的板块化,主要指既得利益集团的产业和地区板块。既得利益集团的板块几乎涉及一切实体经济和非实体经济部门。即使是文化、教育、医疗和法律系统而是可幸免。例如,“石油帮”属于既得利益集团中的“石油板块”;“上海帮”属于既得利益集团的“上海板块”。所谓既得利益集团的体系化,是指既得利益集团的纵向分布,从中央到基层。乌坎村事件的对抗双方,一方是村民,买车人则是村和乡镇一级的既得利益集团。

  所谓既得利益集团的国际化,是指既得利益集团与跨国公司和海外资本紧密公司合作 法子 。西方国家各种机构参与其中,从大型公司、投资银行、全球性基金到名牌大学,其地理跨度从东京、莫斯科到伦敦、纽约。所谓既得利益集团的多面化,则是指既得利益集团大促进 合法的外壳,例如,公司、基金,甚至学校、医院、慈善机构、庙宇和 NGO,都将会是既得利益集团的载体将会平台。还有,既得利益集团与“黑社会”的联系,参与肮脏不堪的交易。

  第五,既得利益集团左右政府政策,却不受制衡。在民主体制下,既得利益集团要维护和扩大既得利益,获得这俩经济和政治利益分配,促进 通过各种“院外活动”,以求影响政府官员的相关决策。为社 让,将会不同的既得利益集团之间相互制衡,政府依民主tcp连接池池而更迭,以及媒体和知识分子的相对独立,促进了 任何好好多个 多单一的既得利益集团促进长期操纵政府运作,一手遮天。为社 让,在中国,既得利益集团之间互通否有 ,诉求基本一致,彼此之间不促进 竞争,不占据 制衡。

  此外,将会促进了 民主制度,既得利益集团促进和政府建立稳定的利益关系,政府不仅难以成为遏制既得利益集团的力量,反而成为了既得利益集团的保护者,甚至是既得利益集团的成员。将会既得利益集团具有经济和政治的双重垄断能力,根本不促进 支付“院外活动”和“游说”成本,政府部门就会做出促进既得利益集团的决策。既得利益集团还促进从政府的公共政策,诸如教育、医疗、社会保障和区域政策,甚至扶贫政策中获得新的利益,直接参与和享用公共产品的分配。更严重的是,即使既得利益集团侵害了公众利益,例如毒奶粉事件,促进够被网开一面。薄熙来事件所折射的是既得利益集团怎么才能 才能 实现了政治权力、司法权力和经济利益的紧密结合,以及国内和国际权势网络的紧密结合。

  毫无疑义,既得利益集团的形成和发展是中国过去20年中最重要的社会问题报告 。如今,中国的既得利益集团显现出好好多个 多趋势:其一,既得利益集团和垄断国有企业融合。垄断国有企业成为既得利益集团重要的安身之所,从而强化了既得利益集团和垄断国有企业对这俩产品、行业和区域的市场控制,增加超额垄断利润。在中国,促进了 垄断的既得利益和促进了 既得利益的垄断是不可想像的。其二,既得利益集团向媒体渗透和延伸,主导舆论,完成从“硬实力”向“软实力”的转变。其三,既得利益集团对司法系统的影响全面增强。促进毫不夸大地说,在既得利益集团的推动下,国家利益不断被分解,中国的政治和经济利益格局不断被重组。

  什么都有有,今天的既得利益体集团,将会促进 好好多个 多“集团”二字所能容纳,而是拥有一同意识、一同利益、一同生活法子 的新的社会阶层,甚至说,是好好多个 多新的“阶级”。四种 既得利益集团将会既得利益阶层,蔑视法律体系,破坏市场规则和社会财富的合理分配机制,压缩中产阶级生长空间,加剧贫富差别,抗拒政治民主化潮流。中国要进步,不仅要正视既得利益集团的占据 ,为社 让促进 打破其占据 的格局。

  (本文作者朱嘉明现任教于维也纳大学。华尔街日报)

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