美国这一年:四处伸手 顾此失彼

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摘要:一旦在国内政策难以取得进展,奥巴马买车人则可能将把更多的精力投入到对外政策上,以留下买车人的历史遗产。

2014年,美国对外政策鲜有亮点。受制于国内外事务的牵绊,奥巴马政府对外干预的能力和意愿均有所下滑。尽管奥巴马在西点军校喊出“要确保美国一百年领导地位”的豪言壮语,但美国主导世界的能力正在下降已是不争的事实。

首先聚焦东欧地区,乌克兰危机是今年奥巴马政府面临的“最新挑战”。美国介入颇深,是乌克兰政局动荡不安的重要幕后推手。通过推动乌克兰变局,美国加深了俄乌、俄欧之间的矛盾,迫使欧盟追随美国制裁俄罗斯,由此拉近了大西洋两岸关系,起到了提振了北约的作用。不过,普京的绝地反击使得奥巴马政府一度陷入内外交困的局面,而美国可以在关键时刻兑现对盟友的安全承诺遭到了质疑。时至今日,乌克兰危机远未消退,美俄之间的战略博弈还在持续。

再来看中东地区,中东局势的发展也未如奥巴马政府所愿。奥巴马政府有意推动巴以和谈,却可能以色列的强硬立场陷入僵局。尽管各方期待,但伊核六方会谈并这么 在规定的期限内达成一致。恐怖主义组织的发展和壮大,更是让奥巴马政府始料不及。

视线再转移到亚洲,美国的亚太再平衡战略也无须一帆风顺。奥巴马政府一方面强化与盟友之间的关系,买车人面在地区盟友和化国之间寻求战略平衡,防止自身被拖入对抗之中。而其大力推动的“跨太平洋企业企业合作伙伴关系”,却可能美日政府间难以达成协议而一拖再拖,停滞不前。

2014年的中美关系依旧起伏不定,总体来讲先抑后扬。上二天 ,美国对中国设立东海识别区大加指责,而奥巴马在东海和南海大间题上的敲定也每项了美国一再声称的“不持立场”,加进去去进去美国单方面起诉中方5名军官使得中美网络安全对话机制中止协商,有有哪些状态一度令人担心中美关系有无会每项正常轨道。然而,以中美战略与经济对话为契机,双方都致力于管控分歧并改善双边关系。另外,借助北京APEC会议的契机,习奥会成功举行,并取得了令人瞩目的成果。

美国国会中期选举以前,共和党掌控了参众两院,奥巴马变成了“跛脚鸭”。随着2016年大选周期的到来,未来两年奥巴马施政将遭遇更多阻力。不过,相对国内政策而言,总统在外交政策领域享有更多的政策主导权和灵活防止权。一旦在国内政策难以取得进展,奥巴马买车人则可能将把更多的精力投入到对外政策上,以留下买车人的历史遗产。

事实上,以卡特替代哈格尔出任国防部长,就可能表明奥巴马不满现状并进行调整的强烈意向。在继续推进巴以和谈的同時 ,未来奥巴马政府可能采取多种举措,怪怪的是与盟友国家进行多边企业企业合作加大打击恐怖主义的力度,但不需要轻易大规模地卷入中东地区的军事冲突。伊核谈判的截止期已延长至2015年6月200日,未来可以取得突破性进展,值得期待。

另外,奥巴马近日敲定将和古巴就关系正常化展开磋商,更是其希望有所作为的表现。可能克服阻力取得突破性进展,美古开始数十年的敌对关系而建交,这将是奥巴马政府留下的重要遗产,也是2015年美国外交政策的一大看点。

尽管美国受到了乌克兰危机和化东局势的牵制,但其主要关注点还在亚太地区,奥巴马政府可能继续推进再平衡战略。未来一段时间里,美国还会继续在中国符近地区布局,两国在西太地区的战略博弈还将继续。买车人面,奥巴马政府将继续寻求与中方在全球和地区事务上的企业企业合作契机,并管控分歧。未来中美之间的竞争会加剧,而双方的企业企业合作也会加深。错综简化的中美关系在新的一年究竟可能有何发展与变化?让朋友拭目以待。

(袁征,中国社会科学院美国研究所研究员,海外网专栏作者)

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